興化市擁有各類不銹鋼中小企業(yè)2000多家，域內第一大鎮(zhèn)戴南是遠近聞名的“中國不銹鋼制品名鎮(zhèn)”，不銹鋼產業(yè)入選全國百佳產業(yè)集群和江蘇省重點培育的千億級產業(yè)集群。曾經村村點火、戶戶冒煙的發(fā)展模式奠定了興化不銹鋼產業(yè)的發(fā)展基礎，也積累了產業(yè)低端、環(huán)境污染等突出問題。近年來，興化市全面落實2019年1月吳政隆省長調研興化戴南時“要著眼轉型升級和高質量發(fā)展，著眼長遠深入研究，要在鞏固、增強、提升、暢通上下功夫，既抓存量又抓增量，堅決把結構調高調優(yōu)調綠，在鳳凰涅槃中實現(xiàn)浴火重生”的指示要求，全面貫徹高質量發(fā)展理念，以不銹鋼產業(yè)市場、冶煉、酸洗、物流、質檢“五集中”轉型升級為重點，以“畝均論英雄”改革騰出發(fā)展空間，全力推進“再造一個新戴南”建設，不斷調高調優(yōu)調綠產業(yè)結構，實現(xiàn)了不銹鋼支柱產業(yè)的“鳳凰涅槃”。

明確三條路徑，做好“清”“并”“進”三篇文章。一是“清”，以專項整治為抓手，堅決把低效產能清出去。實行“一把尺子量到底”，以壯士斷腕的勇氣，對使用中頻爐生產不銹鋼的企業(yè)，立即淘汰、堅決查處。共拆除353家企業(yè)687臺中頻爐，壓減產能413.9萬噸/年。堅持提前介入，對可能存在的產業(yè)鏈斷裂、區(qū)域金融風險、社會矛盾隱患等進行過細排查，做好應急預案，確保社會大局和諧穩(wěn)定。二是“并”，以集中冶煉為突破口，堅決把產業(yè)能級提上來。堅持既“清道路”，更“給出路”。瞄準轉型升級的痛點和堵點，大力推動實施了總投資30億元的不銹鋼集中冶煉項目，合并“低、小、散”冶煉作坊，全面提升產業(yè)的質量和層次，預計達產后可實現(xiàn)年開票銷售100億元，新增稅收3億元。三是“進”，以新發(fā)展理念為引領，堅決把產業(yè)發(fā)展做長遠。積極推動不銹鋼企業(yè)技術改造，2018年以來累計投入23.8億元，形成了雙相不銹鋼、高溫合金等一批有競爭力的單打產品；積極引進優(yōu)質增量，落戶了總投資20億元的新材料科技產業(yè)園、總投資15億元的金橋焊材、總投資10億元的興達特種鋼絲繩等項目，壯大延伸金屬新材料產業(yè)鏈。同時，積極參與構建不銹鋼產業(yè)相關標準體系，擦亮不銹鋼品牌形象。

打好四場硬仗，攻堅突破轉型升級中的重點難點。一是打好跨省置換產能的硬仗。積極爭取國家部委和省有關部門支持，歷時10個月時間，順利完成跨省產能置換方案，實際落地置換產能41.6萬噸，成功解決了不銹鋼產能不足的大難題。二是打好合規(guī)園區(qū)建設的硬仗。為確保不銹鋼集中冶煉項目落戶在合規(guī)園區(qū)，依托戴南科技園區(qū)，積極申報、全力爭創(chuàng)省級高新技術產業(yè)園區(qū)，到最后獲批籌建前后僅用時52個工作日，創(chuàng)造了高新區(qū)創(chuàng)建的速度奇跡。三是打好項目環(huán)評審批的硬仗。頂住戴南曾受到“區(qū)域限批”的壓力，一方面苦練內功，堅決向環(huán)境污染“亮劍”，開展系列環(huán)保專項整治，共計拆除471座烘房、關閉80家小酸洗加工企業(yè)；另一方面加強上爭匯報，先后3次委托部省單位召開專家論證會，確認項目合理可行，為項目環(huán)評審批通過奠定堅實基礎。四是打好“畝均論英雄”改革硬仗。借鑒廣東順德“村改”經驗，騰挪搬遷47家小散作坊和僵尸企業(yè)，盤活土地308畝，新落地年產35萬噸高性能子午線輪胎用鋼簾線擴建項目每年工業(yè)開票銷售18億元、稅收8000萬元，分別是過去的36倍和42倍。

堅定五個集中，推動不銹鋼產業(yè)向高端綠色轉型。一是市場集中。整合廢鋼市場，拆除558家散亂廢舊不銹鋼回收個體交易經營點，成立新型再生資源回收公司，規(guī)劃建設現(xiàn)代化、環(huán)?；?、無害化的廢舊不銹鋼原料交易市場。嚴格按照工信部《廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件》規(guī)定，投資實施戴東金屬和匯聚金屬兩個不銹鋼廢鋼加工項目，系統(tǒng)解決市場分散、經營分散、資金分散、污染分散等問題。二是冶煉集中。堅決淘汰落后產能，加快實施不銹鋼產業(yè)集中冶煉項目，替代關停的中頻爐，補齊不銹鋼產業(yè)鏈條，從源頭上減少污染，提高不銹鋼材料的品質，從跨省置換產能、招引實施主體，到項目入庫、合規(guī)園區(qū)、項目環(huán)評等方面矛盾逐一攻克，項目投產達效后全面實現(xiàn)冶煉集中。三是質檢集中。建立完善質量安全檢測體系，依托國家不銹鋼制品質量監(jiān)督檢驗中心，打造集檢測、科研、信息、服務、培訓為一體的不銹鋼材料及制品的專業(yè)檢驗研究機構，全面提升不銹鋼化學成分、物理性能、組織結構等各項指標的檢驗能力，確保制品質量和品質。四是酸洗集中。先將分布在戴南鎮(zhèn)范圍內500家酸洗企業(yè)，減少到279家，再取締200家僅保留79家，最后整合成1家新源環(huán)保公司。同時，加大新源公司整改提升力度，強化環(huán)境安全監(jiān)督管理，全面把該企業(yè)打造成轉型升級的示范項目。持續(xù)加大對“小酸洗”打擊力度，嚴防出現(xiàn)反彈。五是物流集中。完善現(xiàn)代物流體系，規(guī)劃建成占地520畝省級現(xiàn)代物流園區(qū)，打造物流、倉儲、不銹鋼產品交易、電子商務、金融服務等5大功能區(qū)，推動物流整合，全面提升產業(yè)服務水平。積極打造省“無車承運人”試點平臺，利用電子化的信息配載平臺，著力減輕企業(yè)的運輸成本，形成立足泰州、覆蓋全國的“物流大網”，為綜合性的物流服務作出有益探索。

推進三鎮(zhèn)合一，高位統(tǒng)籌謀劃“再造一個新戴南”。一是高位融合。召開誓師大會，提出“舉全市之力再造一個新戴南”目標，推進戴南鎮(zhèn)、張郭鎮(zhèn)、茅山鎮(zhèn)三鎮(zhèn)合并，推動資源整合、優(yōu)勢互補，為不銹鋼產業(yè)轉型升級和重大項目建設騰出空間。二是高位規(guī)劃。圍繞《興化市生產力布局和發(fā)展規(guī)劃(2020-2035)》以及劃定的“1+13”編制單元，結合興化市“十四五”發(fā)展規(guī)劃，制定《關于支持“再造一個新戴南”的意見》20條措施，致力把戴南鎮(zhèn)打造成綠色發(fā)展的示范區(qū)、高端定制的先行區(qū)、城市治理的樣板區(qū)、系統(tǒng)改革的品牌區(qū)。三是高位發(fā)展。深入研究不銹鋼行業(yè)發(fā)展趨勢，探索以高端定制為趨勢的全面升級，推動不銹鋼產業(yè)鏈向中高端金屬制品業(yè)和新材料產業(yè)方向延伸，持續(xù)提升發(fā)展的“含金量”“含綠量”，力爭實現(xiàn)“三年翻一番、五年超千億”目標，努力建設一個更有實力、更具活力、更加美麗、更加幸福的新戴南。